イギリス競馬　ムチ協議会レポートを読む_その1

さて、ここからは英国内の運用面になるので、ほぼ解説なしで加速。
もう疲れたとも言う

13. 推奨事項 規制と施行のアプローチ

(a) 成果に焦点を当てた規制
運営グループは、鞭使用に関する現行の規制の枠組みと、それがポジティブな結果を導く上で効果的であるかどうかを議論した。
グループは、現在のアプローチは、多くの分野で改善することができると考えた。
例えば、以下のようなものである。
– 不適切な鞭の使用を罰することよりも、鞭の使用基準を向上させることに焦点を当てた罰則の枠組み。
– 騎手はエリートアスリートであり、潜在的なパフォーマンスの向上を評価し、必要に応じてさらなるコーチングによって調整することは良い方法です。
– スチュワードの一貫性をより確実にするため、共通のフレームワークの中で裁量を適用している事を確認する。
o ルールと共に提供されるガイダンスは、より明確に、より曖昧にならないように改善される可能性がある。
– 繰り返し悪用されるのを防ぐため、あるいはライダーの鞭の動きに関する問題を解決するために、より早い段階で介入。
– 鞭の違反について、より継続的かつ積極的な監視を行い、改善策に反映させる。

(b) 鞭の調査委員会
レース中やレース直後にスチュワードが鞭打ちの違反を確認するという現行の規制システムは、一貫性を損なう可能性がある。
グループは、スチュワードがレース当日に評価を行う時間は限られており、また、スチュワードが常に犯罪の状況を詳細に検討できる状況にないことを指摘した。
スチュワードは、違反行為の状況を深く検討したり、さらなるトレーニングのような改善策を適用したりする立場にはない。
彼らは、騎手に対して罰則を与えたり、処分したりすることが可能です。
この報告書の勧告の主な焦点は、問題に対処するための早期介入とともに、鞭の使用基準の改善であるため、鞭の調査委員会のコンセプトが議論され、鞭の使用の規制における前向きな前進として全会一致で合意されました。
このパネルは、レース中のスチュワードが鞭の違反の可能性を評価し、必要に応じて適切な制裁や措置（例：騎手にさらなるトレーニングを指示する）を行うための中央照会先となる予定です。
また、ルールの範囲内で独自の審査を開始する権限を持ち、鞭打ちの違反と罰則の継続的な監視に責任を持つことになります。

騎手の再教育文化はJRAだけでない、という事がわかる話。

提言：規制と施行へのアプローチ
6：鞭の使用基準とスチュワードの一貫性の両方において、継続的な改善を促すために、鞭に対する規制のアプローチを見直すべきである。
7：鞭の規則のいくつかの側面に関連する公式のガイダンス・ノートは、規則の施行においてより一貫性を確保するために、より曖昧で解釈の余地がないように、改良され改善されるべきです。
8：鞭調査委員会を設立し、鞭使用違反の可能性をすべて評価し、必要に応じて制裁や是正措置を適用する。
この委員会は、スチュワードからの照会に対応するだけでなく、独自のレビューを開始する権限も有する。

14. 推奨事項 罰則

(a)一般的な原則
2019年に馬福祉委員会が実施した世論調査と同様に、罰則強化の要望が今回のムチコンサルで一貫したテーマとなった。
運営グループは、具体的な罰則に関する提案に情報を提供する、いくつかの重要な原則を形成しました。これらは以下の通りです。

– 一般的に、罰則の強化は、以下のような違反を対象とすべきです。
o 騎手の騎乗スタイルや鞭に対する態度に根本的な問題がある場合。
o 反則の量的な割合が最も多く、そのため抑止効果がより必要とされる場合。
そのため、より効果的な抑止効果が必要である。
特に許容レベルを超える鞭の使用に対する違反など。
o グループ／グレーデッドレースやその他の高額レースで行われる。
潜在的な報酬に比例しない。
o 繰り返し、または反復して鞭の違反が行われる場合。
– 「軽微な」罰則という概念は払拭されるべきで、いかなる誤用も容認することはできません。
– 制裁は、例えば義務的な訓練を通じて、鞭の使用基準を向上させることを目的とすべきである。
– 再犯の可能性を減らすために、より早い段階で介入すること。
– 規則に対する明白な違反は容認されるべきではなく、したがって抑止力は以下のように設定されるべきです。
そのような違反の可能性をゼロにすることを目的としたレベルに設定されるべきである。
これらの原則は提言に反映されており、提言の全文は本文書の第 12 章に概説されている。いくつかの具体的な提言については、さらなる説明が必要であるため、以下で説明する。

(b) 主要レースでの鞭打ち罰則
新しい枠組みでは、主要レースで許容レベルを超えて鞭を使用した場合、標準的なレースにおける同じ違反の2倍となる騎乗停止処分が課されることになります。
現行の規則では、主要レースの定義は、賞金の基準に基づいている。
これにより、双方のクラス1およびクラス2のレース（すべてのグループレース、グレードレース、ヘリテージハンデキャップ、主要なフェスティバルレースが含まれます）、および賞金総額が以下のレースを含むよう拡大されます（平地競走で27,500ポンド、障害競走で20,000ポンドを超える競走）

(c) 失格
鞭のルール違反に対する罰則として馬の失格については、運営グループ内で様々な見解があったが、様々な長所と短所を評価した結果、このテーマについてコンセンサスを得ることができた。
失格は多くの人にとって訴求力があり、誤用に対する最も強力な抑止力となり得るが、現実的には困難であるため、これをすべての鞭の違反に対する一般的な制裁として適用することは危険である。
しかしながら、鞭のルールの著しい乱用があり、騎手が鞭の乱用を通じて故意に優位に立とうとしたことに疑いの余地がない場合、当グループは罰則の枠組みの中に失格の位置づけがあると考えた。

その結果、当グループは、許容レベルを超えて鞭を4回以上使用した違反に対して失格処分を導入することを推奨する。一貫性と明確性のために、非常に限定された裁量が適用され、許容レベルを超える使用は、例えば以下のような場合を除き、すべてカウントされる。
但し、例えば以下のような場合は除きます。
– 安全上の理由から、明らかに正当な理由で使用された場合。
– 両手で手綱を持ち、肩を下げて使用した場合。
失格の判断は、レース当日にスチュワードが行うことが理想的である。

Twitterや掲示板界隈では、こちらの変更の方が話題になってましたな。
ちなみに、現行でも4発オーバーがMAX扱いで7日停止となっています。
まぁ、それ以上やるとスチュワード判定で加算されることもありますが。

(d) アマチュア騎手に対する鞭使用の罰則
アマチュア騎手による違反は特に問題であり、特にチェルトナムやグランドナショナルフェスティバルの人目につきやすいレースでの違反が多いという意見が、協議中および運営グループの双方から出されました。
アマチュア騎手に対する金銭的な罰則は不十分であると考えられ、そのため罰則を強化することになった。詳細は本文の12.8節に詳述されています。

推奨事項 罰則
9：抑止効果を高め、早期の介入を保証するため、一部の鞭使用制裁の適用基準を引き下げる。
10 現行の罰則では不十分と思われる特定の違反に対する罰則を強化する。
11 アマチュアライダーの鞭打ち違反に対する罰則が強化される。
12 最も犯行の多い、許容レベルを超える鞭の使用に対する罰則を見直し、抑止力を高める。
13 重賞レースでの許容値を超える鞭の使用に対する罰則を、標準レースでの同違反に対する出場停止処分の2倍とするよう改定する。
14 繰り返す鞭の違反には、より早い段階で対処し、さらなる繰り返しを抑止するために罰則を強化すべき。
15
特に重大な鞭の使用で、ルールを著しく無視した場合、馬の失格を罰則の枠組みに導入する。

15. その他の提言

運営グループは、その他にも以下のような分野に関して、いくつかの提言を行った。
– 鞭とその効果に関するエビデンスの整備を進める。
– 鞭のデザインと仕様をさらに進化させ、有用な技術的進歩を反映させる。
– 鞭の使用方法とその規制を含む、鞭に対する一般の理解を深める。
– 鞭について語られ、説明される方法を改善し、否定的な認識を強化することを避ける。
o 鞭の名称を正式に変更することは、鞭のデザイン、構成、仕様が変わるまでは、冷笑的に見られるという懸念から、推奨されない。
鞭のデザイン、構成、仕様が大幅に変更されるまで、鞭の名称を正式に変更することは推奨されない。
– 知名度の高いチャリティレースや伝説的なレースでの鞭の誤用に関する懸念に対処する。

その他の推奨事項
16：BHAは、競馬業界を代表して、鞭の効果に関するさらなる客観的な研究を委託し、支援し、関連するあらゆる科学的進歩を政策に反映させるべきである。
17：BHAは、馬の福祉と安全をさらに向上させる技術的な革新や進歩を取り入れることを視野に入れ、承認された鞭の設計と仕様を定期的に検討する必要がある。
18：英国競馬は、鞭の設計、使用および規制について主要な聴衆に説明するために合理的な努力を払うべきで ある。
19：鞭の名称を変更することは、直接的かつ正式な提案ではないが、レース参加者とメディアは、適切で責任ある言葉を用いて鞭について話すよう奨励され、支援されるべきである。
20：BHAと競馬場は、チャリティーレースやレジェンドレースの騎手が鞭の使用に関する義務を明確にできるよう、標準的な騎手契約に合意すべきである。

16. 実施状況

本報告書がBHA理事会で承認された後、実施する。
– さらに、騎手を中心とした主要参加者グループ、およびスチュワードを中心としたBHA関係者と技術的な協議を行い、実施に関連した検討を行います。
– 詳細な実施計画を策定し、2022年秋以降に新しい枠組みを実施することを目指します。
2022年秋以降に新しい枠組みを導入することを目的として、詳細な実施計画が策定されます。
– その中で、必要に応じて参加者や関係者の適切な教育・訓練が行われる。
– 新枠組みへの移行を支援するため、適切なベッドイン期間が実施計画に組み込まれる。

17. 最後に

これは徹底的で詳細なレビューであり、さまざまな意見と専門知識を持つグループ全体で、一連の措置に関するコンセンサスを達成し、さまざまな複雑な要因を考慮したものであった。
運営委員会は、この勧告を議論する人々に、このことを心に留めておくよう要請する。

はい、お疲れ様でした。
概要だけでこのボリュームよ。
つまり、それだけイギリス競馬にとって重要なテーマという訳ですね。
個人的には、このレポート段階でムチ廃止まで視野に入れたものが出てきやしないかと危惧していたのですが、とりあえずは一安心。
でも、読んでみると圧力が掛かってる感は否めず、油断はできないなと。
鞭を廃止した北欧競馬でストライキが起きた件がどの程度影響を与えたのかが気になったのですが、こちらは本文内でもほぼ言及されず。

本文に入るとこれがさらに掘り下げられるんですが、どうしましょうか。
要点だけかい摘みたいんですが、自然薯ぐらいのドツボになりそうな気もするので、とりあえず寝ます。